山东应急固本强基强力推进治本攻坚三年行动

  2024年以来,山东省应急管理厅以安全生产治本攻坚三年行动为主线,抓紧抓实安全生产各项工作,持续推进安全生产精准治理,创新实施系列“小切口”治理措施,确保了安全生产形势总体平稳。

  2024年初,国务院安委会颁布了《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)》。此方案的出台,不仅是对全国安全生产工作的一次深刻动员,更是对未来三年安全生产领域治本攻坚行动的全面部署。

  聚焦三年行动方案中的“八大行动”,发挥省政府安委会办公室统筹协调作用,逐个行动细化制定2024年度工作规划,细化分解2024年度省级106项重点任务清单,构建清单管理、示范带动等“五项机制”,分别对16市进行督导检查、10市开展指导帮扶,通过常态化督导通报、点对点提醒、现场指导帮扶等方式,推动三年行动整体成效走在全国前列。

  分行业领域制定部门执法检查重点事项清单、企业排查重点事项清单,组织全省重大隐患判定标准落地观摩,提升重大事故隐患排查整治质量。坚持边整治、边总结、边规范、边提升,加快形成一批制度性成果,制定重点行业领域驻鲁央企监管服务若干措施,出台省政府规章《山东省安全生产举报办法》,制定“九小场所”消防安全监管意见等文件,完善安全生产共治格局。

  动火作业、有限空间、高处坠落和外包施工等是最易引发事故的特殊作业和关键环节。针对这四个方面,创新性地开展了“四个整治”行动,进行专项整治,精准治理。

  在违规电气焊作业和违规施工专项整治方面,建成了电气焊作业智能化监管平台,推进电焊机加芯赋码,持证扫码才能开机作业,将“管人”与“管机器”一体融合。目前,12.5万台电焊机完成改造,纳入平台智能监管。在有限空间作业整治方面,累计摸排作业场所181万处,抽查检查134万处,针对夏季作业多、风险高的特点,加强提示提醒,督促严守操作规程,严格审批作业,严格现场管理,严防群死群伤事故。在预防高处坠落和外包施工整治方面,采取暗访检查、随机抽查和联合检查等方式,下沉监管力量,深入项目一线,严查违反法律法规行为,持续放大整治效应。

  此外,推进化工行业安全生产整治提升,强化企业“三基”“三纪”、安全文化建设等基础性工作。在危化品、非煤矿山和工贸三个行业领域,实施企业主体责任落实量化提升工程,量化企业尤其是主要负责人“四到位、五从严、六必究”15个重点事项,以重点事项履职到位带动整体安全生产水平提升。制定《关于依法严格生产安全事故惩戒推进企业主体责任落实的意见》,对发生意外事故的企业严格调查处理,倒逼企业落实责任。

  从“小切口”入手,创新举措、主动出击、抓小抓细,进一步压紧压实企业安全生产主体责任落实,压减各类生产安全事故发生。

  实施“山东好焊”全链条智能化管控,投用全省电气焊作业“一芯一码一平台”,有效管控违规电气焊作业风险。开发“齐鲁安特”小程序,登记全省特种作业证169万个,严格特种作业人员培训考核,实现考培分离,提升考培质量。

  培养小微企业隐患排查“明白人”7768名,熟练掌握判定标准、判定情形、排查方法等必要内容。出台危化品企业“五职责任人”安全生产履责计分管理办法、非煤矿山“五职”矿长安全生产计分办法,实施重点企业“关键人”计分管理。

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